继客岁杭绍台铁路PPP项目采纳平易近间投资以来，城市轨道交通PPP项目也在2017年迎来了开门红。本年初，郑州市当局与中轨团体签订了《轨道交通项目合作框架和谈》，这是首单平易近营企业签约城市轨道交通项目。

可见，在一系列政策办法鞭策下，平易近营企业介入PPP项目已获得较着成效。可是，PPP对装潢平易近企来讲，还良多限制前提，政策的阳光并没有“普照”。若何废除限制平易近企介入投资的体系体例机制妨碍，让装潢平易近企搭上PPP顺风车，是中国建筑装潢行业今朝需要面临和思虑的问题。

PPP看上去很美

“明明手艺门坎不高，可投标的框框却很多，一些PPP项目成了‘萝卜投标’;有的处所PPP项目招投标间接传播鼓吹优先斟酌国企……” 很多装潢平易近企担任人吐槽。一些PPP项目招投标设置的各类壁垒和门坎，让装潢平易近企瞠乎其后。

简直，对装潢平易近企来讲，特别是还没有进入本钱市场的平易近企来讲，PPP看上去很美，却难以落地。

没必要要的范围、天资等门坎把一些平易近企挡在了门外。河北一名扶植行业的企业家陈师长教师在接管记者采访时称，一些处所的手艺门坎其实不是太高的PPP项目，招投标中却明白提出了很多高要求，有的要求企业要有20年以上行业经验，有的要求获得多项国际证书，还的要求行业顶级天资……陈师长教师前段时候在东北某市加入了一个海绵城市PPP项目招投标，固然项目标的不年夜，但却要求投标企业具有市政特级天资。

“很多企业家反应，各地优良的PPP项目根基都被国企垄断了，平易近企要投资PPP项目难度比力年夜，特殊是获得好项目更是坚苦。”财务部副部长刘昆在日前接管媒体采访时坦言。

政策阳光未能“普照”

按照平易近生证券研究院院长管清友的统计，客岁，在全国PPP中间项目库中已签约的369个项目中，国企签约的PPP项目金额合计到达3819.48亿元，是平易近企项目金额的近3倍。

记者查阅材料发觉，面临PPP盛宴，良多装潢平易近企“站在门外看”，还一年夜缘由是他们“不敢吃”。

一些装潢平易近企反应，处所当局契约认识不强，让平易近间本钱投资缺少平安感。处所当局换届、换带领常常会对项目标延续性和不变性发生较年夜影响。政策多变致使投资风险增添，也让良多企业望而却步。同时，当局履约兑现难，也让投资风险不容小觑，退出机制不顺畅更让平易近企投资挂念重重。

对退出机制，固然国度发改委公布的《关在展开当局和社会本钱合作的指点定见》提出，当局要依托各类产权、股权买卖市场，为社会本钱供给多元化、规范化、市场化的退出渠道，但并未明白具体的操作流程。现实操作中，因为融资合同的股权变动限制较多、合同系统之间的交叉性较强等缘由，平易近间本钱很难以一般体例退出。很多平易近营企业家暗示，此刻政策对退出机制的放置，侧重在非一般体例退出景象下的姑且接收、当局回购等，不到万不得已，企业必定不肯意非一般退出。今朝对一般退出景象下的政策放置还不敷完美，平易近企介入PPP项目必定有挂念。

废除PPP投资妨碍

业内助士遍及认为，融资是PPP项目顺遂实行的要害一棒，但是这一棒经常“失落棒”。接管采访的企业家和专家遍及认为，当前PPP项目具有融资难、融资贵、刻日错配等问题，并且对平易近企来讲这些问题更凸起一些，需要出力处理。对装潢平易近企来讲，则需要面对更多的问题。

对此，有专家称，应改变相干金融机制和金融政策，打破平易近企融资瓶颈。建议加年夜针对平易近企投融资政策的落实力度，特殊是强化金融机构的履行力度，并细化相干配套办法。

据领会，为调动平易近企的积极性，国度发改委采纳了一系列办法吸����APP引平易近企介入PPP项目。一是结合全国工商联召开平易近企PPP项目推介会，共推介668个有明白融资需求的PPP项目，总投资1.14万亿元。二是积极完美政策办法，要求各地在遴选社会本钱介入PPP项目时，消弭隐性壁垒，确保等量齐观、公允合作。三是鼎力推动重点PPP项目。

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